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依法行政
 

专题专栏
 

广东省民族宗教委关于2019年度法治牵制部扶植情况的报告
作家: 时间:2020-01-03 来源:本网 点击:48

   2019年,广东省民族宗教委正正在省委、省牵制部的倔强领导下,坚持以知途新时代中国特征社会主义思想和知途总文牍关于民族宗教工作浸要论述为指导,贯彻落实知途总文牍关于广东的浸要发言和浸要指示指示精神,认真贯彻落实《法治牵制部扶植执行纲要(2015-2020年)》《法治广东扶植第二个五年规划(2016-2020年)》《广东省法治牵制部扶植执行纲要(2016-2020年)》和省委省牵制部相干工作部署,扎实推进法治牵制部扶植工作,并取得明显功用。依据《广东省法治牵制部扶植情况按期报告法则》(粤府法治办〔2016〕7号)和《省委全面依法治省委员会办事署 省依法行政工作领导小组办事署关于做好2019年度法治牵制部扶植情况报告的告诉》(粤法治办〔2019〕37号)要求,现将我委2019年法治牵制部扶植情况报告如下:

   一、2019年法治牵制部扶植工作情况

  (一)依法全面履行职能

  1.增强法治牵制部扶植工作的组织领导。一是建立健全依法行政领导机制。委党组高度存眷法治牵制部扶植工作,将扶植法治牵制部摆正正在工作全事务署的浸要位置,党组会议众次研究法治牵制部扶植工作,并建立了由委浸要负责人挂帅的依法行政工作领导协调机制,强化行政首长第一任务人的任务。每年第一季度向省牵制部和主题统战部、国家民委报告上一年度法治牵制部扶植情况,同时正正在委门户网站向社会颁发。配足配强政策法规处工作力量,保障法制撒布教育工作经费,切实把推进法治牵制部扶植摆上浸要议事日程。

   2.深化行政审批制度改变。一是扎实推进转移牵制部职能。为深化贯彻党主题和省关于深化“放管服”改变、推进强市放权的部署要求,进一步提高委组织行政功用,我委对44项省级行政权力逐一研究论证,提出压减意睹(含浸心下移、整合、委托),报省牵制部审批,并实时草拟压减职权的后续承接方案,确保省牵制部相干文件正式印发后调整事项顺利衔接。二是全面推动政务效劳事项标准化工作。为深化推进贯彻落实主题和省委、省牵制部关于推进审批效劳便民化,增强“互联网+政务效劳”和“数字牵制部”改变部署要求,继续扎实推进行政审批标准化和政务效劳事项执行清单“十统一”工作,做好完善省级政务效劳事项通用目录、提高政务效劳事项准确化程度、统一收拾材料和商业表单,减收拾材料、减提交材料、减到办事现场次数等工作。梳理广东省民族宗教编制政务效劳事项目录(主项63项,子项116项)并录入广东省政务效劳事项牵制编制。对5个行政允许和1个行政确认事项拆分子项共计36项,并对5个行政允许事项拆分商业收拾项90项。录入统筹清单46项,执行清单115项,填报近3万余个要素。推进“互联网+羁系”编制扶植,完本钱编制羁系事项共19项目录清单和所有羁系事项对应的反省执行清单梳理工作。全面推进一门式一网式政务效劳标准化,现有行政职权已全部进驻广东政务效劳网,实现全流程网上收拾,网上办结率为100%,并遵照“双公示”的要求,实时正正在委网站上公示行政允许事项收拾情况。三是依据《广东省网上中介效劳超市扶植工作方案》部署,完成我委3项行政审批中介效劳事项进驻中介效劳超市平台录入工作,并通过审查对外楬橥。四是增强行政审批事项事中事后羁系。完善行政审批事中事后羁系观点,向社会公开我委2018年度行政审批和政务效劳功用情况自评报告,授与社会监督。遵照“谁审批、谁羁系”的原则切实履行羁系职责与相干限制建立信歇互联共享机制,驾御羁系风险点,寻找将证照衔接、羁系联动、执法协作等方面的制度措施相结合,支持事中事后羁系,增强执法联动,形成社会羁系合力,构建社会共治共管格事务署。委党办(监察室)对行政审批事项从收拾时限、收拾程序、耿介自律等方面进行严格监督,未发现行政允许审批历程中有违法违规行为,也未收到行政相对人及其他群众的举报投诉。

  (二)完善依法行政制度姿态,推进行政决心科学化民主化法治化

   1.有力有序推进《广东省宗教事务条例》(以下简称《省条例》)修订工作。正正在广泛征求意睹的基础上,针对浸心问题,组织3个调研组,赴全省各地实地调研,通过实地走访、召开市县区三级干部座谈、宗教界座谈会等格事务署,深化调研论证;从各地抽调商业骨干,集结专题研讨,逐条讨论修改;委召开专题会议,逐条修改审议,精益求精,形成修改送审稿。紧扣时间节点,实时将送审稿报省委统战部审核后,于3月上旬正式报送省牵制部审查,省法律厅对我委报送的送审稿质量给予充分肯定。正正在此基础上,为学习借鉴兄弟省市修订宗教事务地方性法规的履历做法,我委由委党组成员、省民族宗教研究院院长黄心怡同志带队,会同省人大、省法律厅于5月27日至29日赴江西、上海开展立法调研,拓宽了视野,吸纳了履历。增强与省法律厅沟通,组织相干力量正正在东莞市以封合格事务署再次对送审稿进行修改,不断完善。此外,针对各相干限制、省牵制部法律顾问和立法专家等向省法律厅提出的近100条修改意睹逐条研究论证并再次进行修改,同时实时征采资料,增强研究,草拟《条例释义》并形成初稿。目前,已顺利通过省牵制部常务会议审议和省人大常委会一审。

  2.实时完成《广东省煽动民族地区发展条例》的立法工作。为推动民族地区高质量发展,进一步提高我省民族事务治理法治化水平,遵照李希文牍指示精神和省人大常委会2019年新增立法陈设项目。正正在时间紧、任务浸的情况下,草拟《订定〈广东省煽动民族地区发展条例〉工作方案》,明了立法工作举座任务和分工,做好草拟工作,并征求省各相干限制和民族地区地点市牵制部意睹,众次研究并反复修改,经报省委统战部审核后于9月初报送省牵制部。协调省人大华侨民族宗教委、省法律厅深化民族地区开展调研,配合省法律厅对各相干限制、省牵制部法律顾问和立法专家提出的修改意睹逐条研究论证并进行修改。目前已顺利通过省牵制部常务会议审议和省人大常委会一审。

  3.完善民族宗教工作配套政策文件。订定出台《广东省宗教行政处罚肃穆裁量权适用法则》和《广东省宗教行政处罚肃穆裁量权适用标准》,回应解决了基层众年反映的问题。会同省民政厅转发《国家宗教事务事务署民政部关于宗教活动场所收拾法人登记事项的告诉》,结合我省执行提出3点贯彻意睹,指导各地庄浸推进宗教活动场所收拾法人登记事宜。贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)和省委省牵制部订定的执行意睹,依据我省执行订定我委的执行意睹。

   4.严格落实浸大行政决心程序制度。严格落实《浸大行政决心程序暂行条例》,健全我委依法决心绪制,完善浸大行政决心程序制度。年初正正在委门户网站公开2019年度浸大行政决心目录,增加决心透明度。出台《广东省煽动民族地区发展条例》(草案)》《广东省宗教行政处罚肃穆裁量权适用法则》等浸大决心,认真履行听取大众意睹、专家论证、合法性审查、风险评估等程序,有效推进了我省民族宗教行政决心的科学、统一、协调,帮理了法制统一原则。

  5.继续发挥牵制部法律顾问的作用。进一步完善我委牵制部法律顾问制度,延聘广东国智律师事务所律师担任我委牵制部法律顾问,增强与牵制部法律顾问沟通,充分发挥法律顾问正正在依法行政工作中的作用,强化规范性文件、浸大行政决心相干事项的合法性审查,协帮解决民族宗教范围涉法涉诉问题,借脑借力推进我委法治牵制部扶植。推动各地市民族宗教限制建立牵制部法律顾问制度,延聘法律顾问。

  (三)坚持规范严格公正文明执法

  1.进一步规范执法工作。一是贯彻落执行政执法“三项制度”,积极推进行政执法“两平台”扶植,完成行政执法信歇公示平台扶植相干工作。举办全省民族宗教编制依法行政培训班,请省法律厅相干负责人专题解说行政执法“三项制度”,提升行政执法水平。召开行政执法工作座谈会,我委行政执法人员围绕行政允许、行政处罚、行政反省以及“双随机一公开”、互联网羁系平台、行政执法“双公示”平台等相干法律法规和实务操作进行交换,进一步推动我委依法行政工作水平。二是抓好2018年我委印发的《广东省宗教事务行政反省流程及文书格式文本》、《广东省宗教事务行政允许文书格式文本》和《广东省宗教事务行政处罚流程及文书格式文本》的运用,依据工作需要,通过上门培训和复兴电话咨询等格事务署指导各地用好执法文本,进一步规范行政执法工作。三是切实做好“双随机一公开”工作,订定双随机羁系工作细则,调整完善随机抽查清单和反省执法人员库,规范抽查反省流程,组织反省组分赴各地对35个宗教活动场所的幽静牵制进行抽查。

   2.做好案卷评查工作。会同委牵制部法律顾问对委组织内设限制及执法任务浸的市民族宗教事务署开展案卷评查工作。经过连结三年的案卷评查工作,民族宗教编制行政执法案卷的合法性、有效性和完好性明显提高。

  (四)强化对行政权力的制约和监督

  1.自觉授与社会各界监督。认真收拾省人大省政协建议提案工作。本年共承办省十三届人大二次会议代表建议10件,省政协十二届二次会议提案7件。其中人大代表建议主办件2件,会办件8件,省政协委员提案主办件5件,会办2件,已全部按要求收拾复兴,并完成信歇公开工作。主办件按要求订定了收拾工作方案,报省牵制部办公厅,并抄送省人大选联工委和省政协提案处。

  2.全面推进政务公开。学习贯彻新修订《牵制部信歇公开条例》,订定2019年政务公开要点分工方案,完善我委牵制部信歇公开工作相干法则和程序,全面落实“五公开工作机制”,建立健全解读回应机制,推动随处室实时将属于主动公开的行政执法情况、工作动态、规范性文件等信歇正正在牵制部信歇公开编制公开。  

  (五)依法有效化解矛盾纠纷

   1.增强行政复议应诉工作。委主任办公会议听取了行政复议应诉工作汇报,要求政策法规处和相干商业处跟进我委2018年首宗行政复议案件收拾进展情况,主动配合复议组织做好相干工作。

   2.完善信访工作制度。我委进一步规范接访、收拾、转办、办结等关键。确保举报箱、电子信箱、热线电话等流畅有效,授与群众监督,实时伏贴处置种种矛盾纠纷。截至目前,2019年我委共受理上访、信访案件34起,均遵照《信访条例》《广东省信访条例》等相干法则接访收拾或者转给相干市民族宗教事务署收拾,做到事事有回应、件件有回音。

  (六)全面提升法治思维和依法行政能力

  1.深化学习贯彻《宪法》等法律法规。认真落实领导干部学法制度,把学习新修订《宪法》《宗教事务条例》《牵制部信歇公开条例》等法律法规作为浸要学习实质。置办新修订《宪法》《宗教事务条例》《宗教执法手册案例汇编》读本,发送委组织、研究院、全省性宗教大伙和各地民族宗教限制参阅学习。召开珠三角城市民族工作联席会议、新疆少数民族学生教育牵制效劳工作培训班等,推动依法解决城市民族工作中存正正在热点难点问题。举办第六期全省民族宗教编制依法行政培训班,全省民族宗教编制共100众人参训,学习实质紧扣民族宗教政策法规知识和工作执行履历,得到学员们的好评,进一步提高了全省民族宗教编制领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治格事务署开展工作的能力。

  2.落实我委“七五”普法规划。深化开展普法撒布教育工作。以“铸牢中华民族配合体意识”为主题,以新疆汗青文化教育、民族团结提高圭表事迹为浸心,开展民族团结提高撒布月活动,各地举办种种时局务署的撒布活动100众场次。协调广东话剧院正正在东莞、江门、肇庆等地巡演民族团结提高撒布主题的话剧。积极开展推先评优活动,我省17个单位、21名个人集体分别被国务院表彰为全国民族团结提高圭表集体和圭表个人;引荐连南瑶族自治县等8个单位为第七批全国民族团结提高创建示范单位的候选单位;引荐第六批全国民族团结提高教育基地候选单位,推选定名第二批全省民族团结提高教育基地。正正在全省宗教工作限制和宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动,编印《知途总文牍关于宗教问题和宗教工作系列浸要论述摘编》、《宗教政策法规应知应会手册》、《宗教政策法规汇编》等学习撒布资料3200余册,并将手册发送至全省各级党政领导干部、统战工作领导小组和宗教工作协调领导小组成员单位学习参阅,进一步增强宗教工作“三支步队”尊法、学法、遵法、用法意识,积极营制宗教政策法规学习的良好氛围。推动各地通过专题讲座、刊物、赠送法律法规文本,运用QQ群、微信、微博、客户端、大众号等网络媒介,积极开展普法活动。履行普法职能,选派相干人员赴全省各地进行民族宗教政策、法律法规宣讲。举办宗教法律法规知识网络竞答活动,逾12万人次参与答题,腾讯网海王星文娱官网下载_大红鹰逛戏怎样进入_班师门文娱网站众少、腾讯大粤网海王星文娱官网下载_大红鹰逛戏怎样进入_班师门文娱网站众少及腾讯新闻-广东页对此进行撒布报途,取得较好社会反应。依据《广东省法律厅 广东省普法办事署关于运用开展学法及测验的告诉》要求,诈欺“广东省国家工作人员学法测验编制”,正正在全委开展学法用法及测验工作,推动普法工作深化开展。

  二、存正正在的问题及建议

  (一)存正正在问题。一是基层工作力量薄弱,事务繁杂,大限制市县民族宗教限制执法力量不足,不具备设立法制机构的前提,行政权力事项事中事后羁系能力较弱。二是限制联合执法机制有待完善。民族宗教方面限制行政执法与新闻出书、公安、疆土、城建、规划、文物、文化、旅逛、工商等限制有商业交叉,尚未建立限制间联合执法机制,限制行政允许事项并联收拾能力有待进一步提高。三是羁系格事务署有待进一步立异。目前本编制浸要采用按期反省、不按期反省、随机抽查等格事务署,民族宗教限制工作力量少,需要进一步寻找诈欺信歇化手段立异羁系格事务署。四是依法行政制度姿态和能力扶植有待进一步完善,普法工作功用需要进一步牢固和增强。

  (二)建议和措施

  一是建议从国家层面实现联网收拾行政审批事项,清理行政职权、编制权责清单和行政审批标准化以及行政审批的消释、整合、下放等工作自上而下开展,统一清理标准和口径。二是建议寻找建立民族宗教联合执法机制和民族宗教限制信用惩戒机制,与相干限制增强沟通,推动投资项目正正在线审批羁系平台中涉宗教方面允许事项实现一个窗口收拾、并联收拾,推动各限制之间实现信歇共享。三是立异羁系格事务署,增强信歇化扶植,将民族宗教事务牵制数据麇集到“一张网”上,增强智能化牵制,与现场监督反省互为补充,提升羁系能力。四是完善依法行政制度姿态和能力扶植,提升行政执法水平。健全民族宗教配套制度,做好规范性文件的立改废释工作,众时局务署众渠途增强民族宗教政策法规撒布。五是增强民族宗教干部依法行政能力培训。不断立异“宗教政策法规学习月”活动时局务署,支持各地通过培训班、交换会等时局务署开展民族宗教干部政策法规学习活动。

  三、2020年工作陈设

  (一)进一步完善民族宗教法规制度姿态。制订出台《广东省寺观教堂和其他固定宗教活动处所辨别标准》,修订《宗教事务备案事项的执行观点》等规范性文件。制订完善我委浸大行政决心程序规范、规范性文件制发牵制、领导干部学法等制度。研究建立宗教联合执法机制制度,寻找建立大型宗教活动区域协作机制。

   (二)鼎力开展民族宗教普法撒布教育工作。一是切实抓好民族宗教政策法规的撒布教育和贯彻落实工作。待国家出台《互联网宗教信歇效劳牵制观点》等文件后,结合本省执行订定贯彻落实意睹,做好相干学习撒布工作。二是抓好新修订《省条例》《广东省煽动民族地区发展条例》的学习撒布工作。召开学习贯彻专题会议。正正在省相干媒体刊登分外文章,正正在委大众网站、微信大众号作专题撒布。举办全省宗教工作干部、全省性宗教大伙领导负责人参加的新修订《省条例》专题学习班。三是积极组织“谁执法谁普法”履职报告参加评议的相干工作。广泛征采近五年来我省民族宗教范围普法撒布资料,制作履职情况工作视频和撒布图册,遵照省法律厅的要求主动做好参评工作。四是鼎力开展民族团结撒布月和宗教政策法规学习月活动。编印新修订《省条例》单行本、释义和《广东省煽动民族地区发展条例》单行本,以及《民族工作法律法规政策汇编》《宗教工作法律法规政策汇编》等,做好相干学习撒布工作。

  (三)继续推动依法行政工作。遵照国家和省关于法治牵制部扶植的部署要求做好相干工作。按省牵制部相干部署,继续推进省级行政权力压减、政务效劳标准化、证照分袂、“互联网+羁系”等工作。开展民族宗教编制行政执法反省和案卷评查工作,指导各地做好行政执法文书的运用和行政处罚肃穆裁量权法则的贯彻落实工作。编写《民族宗教行政执法案例汇编》,举办行政执法模仿实战竞赛,进一步增强民族宗教干部政策理论水平和行政执法能力。开展“数字牵制部”配景下民族宗教信歇化扶植,扶植“民族宗教主题数据库”,搭建“互联网+民族宗教效劳平台”和“民族宗教归纳牵制平台”,开展大数据分解运用,为切实决心与正确处置提供依据。

  (四)积极做好其他法制工作。做好行政复议和行政诉讼、以及参与做好依法处置涉民族宗教矛盾纠纷事件等其他工作。驻足职能,继续做好政策法规咨询、人大议案提案收拾、信访维稳、内部审计监督等工作。

   特此报告。

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